寧波市政設(shè)施管理邁向“精細(xì)化”時(shí)代
來(lái)源:中國(guó)市政建設(shè)網(wǎng) 日期:2018-09-18 點(diǎn)擊:1239 |
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打印 關(guān)閉 城市建設(shè)搭建起城市“骨肉之軀”。但要這些“骨架”“器官”和“經(jīng)絡(luò)”健康順暢運(yùn)行，特別是要保持“底子里子”俱佳，還需要方方面面精細(xì)化的管理。
習(xí)近平總書記指出：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。”城市市政設(shè)施管養(yǎng)事關(guān)城市形象、品質(zhì)，更直接關(guān)系到市民生活舒適度，需要在管理上精益求精與時(shí)俱進(jìn)。
寧波是一座典型的江南水鄉(xiāng)兼海港城市，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市框架進(jìn)一步拉開，新建市政設(shè)施品類和數(shù)量正不斷增加。記者從城管市政部門了解到，寧波市政設(shè)施實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)養(yǎng)管體制，截至2017年底，市管和區(qū)管的市政設(shè)施合計(jì)數(shù)為：道路（主次干道）422條，共計(jì)1044公里，面積2657萬(wàn)平方米；橋梁1053座；隧道5座；路燈14萬(wàn)盞，景觀燈42萬(wàn)盞。目前這些數(shù)據(jù)還在不斷上升中。
長(zhǎng)期以來(lái)，城管市政部門在市政設(shè)施的管理工作中不懈探索，統(tǒng)籌抓好城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在推進(jìn)市政設(shè)施養(yǎng)管精細(xì)化方面做了大量工作，也取得了不少成效。
但同時(shí)，城市的市政管理也面臨著越來(lái)越多的矛盾與挑戰(zhàn)，除了新養(yǎng)管設(shè)施不斷增加品類刷新，存量市政設(shè)施老化問(wèn)題也日益突出，而養(yǎng)管資金的增長(zhǎng)速度卻跟不上設(shè)施養(yǎng)護(hù)的需求。當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)背景下，市政設(shè)施的服務(wù)能力、供給能力如何較快提升，使之與廣大人民群眾對(duì)美好生活的需求相匹配，已成為一道放在全體市政人面前亟待破解的新課題。
9月13日至14日，我市迎來(lái)2018長(zhǎng)三角橋隧維護(hù)管理技術(shù)研討會(huì)暨第五屆浙江省市政管養(yǎng)技術(shù)論壇。期間，寧波市城市管理局專門就如何適應(yīng)新形勢(shì)、做好城市市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)與長(zhǎng)三角地區(qū)市政管理養(yǎng)護(hù)同行展開交流研討。
■提升道路行車舒適度
“平坦行動(dòng)”讓城市道路“容光煥發(fā)”
由于近年來(lái)城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)不斷，我市中心城區(qū)道路荷載猛增，導(dǎo)致“道路坑洞”現(xiàn)象頻發(fā)，市民怨聲載道。為有效扭轉(zhuǎn)這一局面，我市從優(yōu)化中心城區(qū)道路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制入手，于2016年年初啟動(dòng)中心城區(qū)道路“平坦行動(dòng)”，強(qiáng)化路面隱患整治，努力做到不放過(guò)每一處“坑洼”。
在行動(dòng)開展的兩年多時(shí)間時(shí)，養(yǎng)護(hù)人員堅(jiān)持“主干道路面24小時(shí)一巡查，次干道路面48小時(shí)一巡查”，采用“巡修一體”式坑洞修復(fù)方式，規(guī)范實(shí)施“六部修復(fù)工藝”?，F(xiàn)如今道路“消坑”成效顯著，坑洞修復(fù)質(zhì)量得到明顯提高，市民滿意度提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中心城區(qū)共完成道路瀝青路面大面積養(yǎng)護(hù)203.6萬(wàn)平方米，人行道日常養(yǎng)護(hù)17.8萬(wàn)平方米，修復(fù)點(diǎn)位64751處。
道路是市政設(shè)施中重要組成部分，對(duì)其的質(zhì)量管理、監(jiān)管流程、考核追溯都需要進(jìn)一步提高要求。為解決原先養(yǎng)管遠(yuǎn)程調(diào)度能力薄弱、監(jiān)管環(huán)節(jié)不夠高效、數(shù)據(jù)缺乏分類管理等問(wèn)題，城管市政部門提出構(gòu)建道路綜合管理平臺(tái)設(shè)想。2017年11月，該項(xiàng)目通過(guò)初步驗(yàn)收。
平臺(tái)能夠建立標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的養(yǎng)護(hù)實(shí)例，實(shí)現(xiàn)了從案件采集、案件派發(fā)、案件處置、處置反饋、考核監(jiān)管、資金撥付等一系列工作流程，能將各職能部門有效串聯(lián)?！八ㄟ^(guò)形成可供快速?gòu)?fù)制的養(yǎng)護(hù)樣本，提高了施工單位與監(jiān)理單位的參與度，同時(shí)能更加便利對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次加工管理，為大數(shù)據(jù)在道路養(yǎng)護(hù)，輔助決策方面提供了探索應(yīng)用?！睂I(yè)人士說(shuō)。
■行車過(guò)橋不再擔(dān)心顛簸
“橋頭跳車”整治讓接坡更順暢
寧波瀕海臨江依湖，水系發(fā)達(dá)，橋梁眾多。但同時(shí)因?yàn)檐浲恋鼗缺姸嘣?，“橋頭跳車”現(xiàn)象普遍存在，司機(jī)過(guò)橋經(jīng)常出現(xiàn)車輛跳躍情況，極大影響了乘車舒適度，也影響了城市形象。
2018年年初，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，城管市政部門從解決“關(guān)鍵小事”著手，啟動(dòng)城市道路“橋頭跳車”專項(xiàng)整治，優(yōu)化我市出行環(huán)境。
整治過(guò)程中，城管市政部門堅(jiān)持屬地管理，落實(shí)責(zé)任的原則，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)橋梁接坡的病害調(diào)查、計(jì)劃安排、具體實(shí)施等相關(guān)工作。
據(jù)了解，為了不遺漏全市范圍任何一處橋頭跳車“病灶”，城管市政部門對(duì)全市范圍內(nèi)的城市道路“橋頭跳車”現(xiàn)象進(jìn)行“地毯式”摸排，道路總計(jì)長(zhǎng)度2323公里、橋梁1742座。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾反饋情況，對(duì)所有存在接坡沉降的橋梁和有可能出現(xiàn)跳車情況的橋梁建立專屬檔案，進(jìn)行詳細(xì)記錄，掌握第一手資料，對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析梳理跟蹤。
由于“橋頭跳車”現(xiàn)象病害成因多樣，各級(jí)市政管理部門根據(jù)病害原因及嚴(yán)重程度，結(jié)合實(shí)際情況，分步、分階段實(shí)施整治，確保整治到位。今年上半年，全市范圍內(nèi)城市道路排查發(fā)現(xiàn)存在橋頭跳車現(xiàn)象的橋梁214座（其中4座已列入城市主干道整治項(xiàng)目）。截至目前，由城管系統(tǒng)專項(xiàng)整治實(shí)施完成的橋梁173座，完成82.4%。
■每一座大橋安全又有“顏值”
創(chuàng)建示范橋梁，大型橋梁養(yǎng)護(hù)有章可循
寧波三江匯聚，城區(qū)橋梁數(shù)量眾多。這些大橋造型各異、結(jié)構(gòu)豐富，可以說(shuō)寧波儼然已是一座城市橋梁博物館。但美成一道景的橋梁也成了城市市政管養(yǎng)的一道道難題。
面對(duì)橋梁養(yǎng)管工作不斷增大的壓力，2017年5月，經(jīng)過(guò)前期充足的調(diào)研準(zhǔn)備，城管市政部門正式啟動(dòng)大型橋梁養(yǎng)護(hù)管理示范橋梁創(chuàng)建工作，以外灘大橋和灣頭大橋?yàn)橹攸c(diǎn)，由點(diǎn)及面，通過(guò)示范個(gè)例的創(chuàng)建，摸索大型橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的科學(xué)方法規(guī)律，構(gòu)建一套符合實(shí)際需要的、現(xiàn)代化的先進(jìn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)全面覆蓋是實(shí)現(xiàn)橋梁養(yǎng)護(hù)由粗略向精細(xì)轉(zhuǎn)變的第一步。據(jù)養(yǎng)管人員介紹，這次創(chuàng)建工作，已全面打通了“養(yǎng)護(hù)”通道，保障設(shè)施可到達(dá)、可檢查、可覆蓋。一方面，對(duì)梁箱內(nèi)部的照明設(shè)施進(jìn)行了改造，保障橋梁內(nèi)部檢查工作可順利開展；安裝溫濕度計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)梁體內(nèi)部溫濕度全面持續(xù)的觀測(cè)。另一方面，對(duì)大橋橋塔、拱頂、梁底等難以到達(dá)的設(shè)施部位，除了利用檢修桁車和登高車實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作基本覆蓋，還借助無(wú)人機(jī)、爬索機(jī)器人、高倍望遠(yuǎn)鏡等高科技設(shè)備進(jìn)行檢查，將部分設(shè)施檢查死角全部納入監(jiān)控范圍。
第二步則是推行大型橋梁養(yǎng)護(hù)單元制確保設(shè)施檢查養(yǎng)護(hù)精細(xì)到位。由于大型橋梁設(shè)施體量龐大，為改變以往檢查養(yǎng)護(hù)無(wú)序粗放的狀況，市政橋梁管理所把養(yǎng)護(hù)設(shè)施量切割分塊，化整為零，使大橋的檢查養(yǎng)護(hù)工作可以以更小的單元為基礎(chǔ)展開。具體來(lái)講就是將大橋的橋體合理細(xì)分成若干單元，以養(yǎng)護(hù)單元為基礎(chǔ)制定各項(xiàng)工作計(jì)劃，再優(yōu)化統(tǒng)一各類養(yǎng)管作業(yè)表格，加強(qiáng)過(guò)程中記錄跟蹤和監(jiān)管考核，確保大體量設(shè)施檢查養(yǎng)護(hù)工作精細(xì)到位。以外灘大橋?yàn)槔?，主梁鋼箱梁底面積就達(dá)到11684.5平方米，焊縫總數(shù)超17萬(wàn)條。但通過(guò)單元制，就可以做到所有鋼箱梁、焊縫全部檢查到、養(yǎng)護(hù)到。
規(guī)范化的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式也是大型橋梁養(yǎng)護(hù)工作凸顯精細(xì)化的一個(gè)方面。為此，城管市政部門建立起特大橋梁巡查、檢查、維修工作成套表格，對(duì)橋梁巡查養(yǎng)護(hù)作業(yè)的流程和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化，將設(shè)計(jì)養(yǎng)管各項(xiàng)環(huán)節(jié)的表格進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)注。如今包括巡查、檢查、監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)、維修、計(jì)量支付等共7類內(nèi)容在內(nèi)的37張表格全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，確立了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
■運(yùn)用智慧系統(tǒng)突破管理瓶頸
成式監(jiān)測(cè)科學(xué)分析大數(shù)據(jù)
城管市政部門在國(guó)內(nèi)率先創(chuàng)建了首個(gè)城市橋梁群科學(xué)智慧化管理平臺(tái)——寧波市城市橋梁監(jiān)測(cè)管理中心。中心是一個(gè)以橋梁安全實(shí)時(shí)監(jiān)管為核心、橋梁信息化管理為基礎(chǔ)、科學(xué)智能決策為輔助的高度集約化的大型橋梁綜合管理平臺(tái)。構(gòu)建了在線健康監(jiān)測(cè)、巡檢養(yǎng)護(hù)管理、橋梁地理信息、視頻監(jiān)控與安全預(yù)警等四個(gè)子系統(tǒng)。
據(jù)介紹，作為全國(guó)首創(chuàng)，其具備兩大中心特色。
一是集成高效。對(duì)城市級(jí)橋群進(jìn)行集中統(tǒng)一地集成式監(jiān)測(cè)管理，目前主要涵蓋了中心城區(qū)10座大型橋梁的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)、200余座橋梁和70余公里高架橋梁的信息化管理，未來(lái)計(jì)劃覆蓋城區(qū)所有重要大橋，可以有效整合數(shù)據(jù)資源和統(tǒng)籌規(guī)劃，便于統(tǒng)一指揮調(diào)度和及時(shí)應(yīng)急處置，切實(shí)提高管理效率，有效發(fā)揮集成高效的監(jiān)管作用。
二是科學(xué)智慧。中心運(yùn)行以來(lái)，深挖系統(tǒng)功能，提高數(shù)據(jù)分析能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市級(jí)橋梁群的在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)感知，為科學(xué)決策提供支撐依據(jù)。如今年的“4月16日外灘大橋船只卡橋”的應(yīng)急事件處置，平臺(tái)較好地發(fā)揮了智慧監(jiān)測(cè)管理的作用。今年六月，中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)經(jīng)工程院院士、工業(yè)和信息化部專家評(píng)審評(píng)議，認(rèn)為總體上達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，在國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有示范作用和推廣價(jià)值。
■隧道空間明亮更安全
綜合整治隧道周邊環(huán)境，全面提升景觀效果
常洪隧道是寧波市一條跨甬江隧道，是連接原江東區(qū)和江北區(qū)的重要通道、門戶區(qū)。但長(zhǎng)期以來(lái)，隧道周邊環(huán)境一直不盡人如意。為此，城管市政部門以美麗寧波建設(shè)為己任，從隧道周邊綠化、道路、燈光等方面開展綜合整治。
根據(jù)常洪隧道道路運(yùn)行性質(zhì)變化，隧道原收費(fèi)亭及頂棚已失去原有功能實(shí)際情況，市政部門首先對(duì)常洪隧道原收費(fèi)亭進(jìn)行拆除，有效改善了隧道出入口的視覺空間和行車條件。同時(shí)，針對(duì)隧道照明燈具陳舊光衰嚴(yán)重等問(wèn)題，制定改造計(jì)劃：對(duì)隧道墻面進(jìn)行除塵清洗處理，隧道內(nèi)全線482套高壓鈉燈全部更換成LED燈，節(jié)省能耗及費(fèi)用約56.1％。此外，為配合提升整體照明環(huán)境，隧道外112套燈具也被更換成160w的LED燈。
除此之外，城管市政部門還配合做好隧道周邊綠化的相關(guān)整治。針對(duì)隧道旁原收費(fèi)亭及頂棚拆除后的光禿地塊進(jìn)行綠化恢復(fù)，共種植香樟樹、無(wú)患子、櫸樹、沙樸、桂花和紅楓等各類樹木100余棵，補(bǔ)種草坪500平方米；同時(shí)，通過(guò)仔細(xì)巡檢勘察，完成隧道連接線綠化缺損部分補(bǔ)種。隧道日常清潔工作也一并加強(qiáng)，及時(shí)對(duì)隧道瀝青路面及墻面進(jìn)行清洗，減少隧道內(nèi)灰塵等污濁物，以提高隧道通風(fēng)和照明效果。
當(dāng)前，萬(wàn)眾創(chuàng)新的新勢(shì)態(tài)不斷形成，新材料、新科技、新工藝等不斷涌現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)培育不斷推進(jìn)，市政設(shè)施養(yǎng)管工作也同樣面臨“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力”的問(wèn)題，精細(xì)化管理是大勢(shì)所趨，市政養(yǎng)管工作大有可為。
