12月28日，中共綿陽市委七屆八次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，市委書記劉超代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告并講話，市委副書記、市長元方就經(jīng)濟(jì)工作做具體安排。
12月30日，市住建委黨委召開傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹市委七屆八次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神專題會(huì)，委黨委委員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、下屬單位負(fù)責(zé)人參加。會(huì)上，局黨委書記、主任申澤專題傳達(dá)學(xué)習(xí)市委七屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。
市委七屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容：
全會(huì)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指標(biāo)精神特別是對綿陽工作重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聽取和討論了劉超代表市委常委會(huì)作的工作報(bào)告，審議和通過了《中共綿陽市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的意見》和《中共綿陽市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的意見》，安排部署2020年經(jīng)濟(jì)工作。劉超書記就兩個(gè)《意見（討論稿）》向全會(huì)作了說明。
市委七屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)：
堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神特別是對綿陽工作重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)回顧市委七屆六次全會(huì)以來主要工作，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)工作，安排部署2020年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)中國科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)再上新臺(tái)階。
那么，對照市委七屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2020年，市住建委將如何抓好貫徹落實(shí)呢？
一、大力推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革
1.健全鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦貧困戶住房安全有保障，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村危房的動(dòng)態(tài)管理，充分運(yùn)用“兩不愁三保障”回頭看大排查成果，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)住房安全保障工作成效。以農(nóng)村土坯房改造為抓手，按照“拆、保、改、建”等方式，結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)和設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，進(jìn)一步消除農(nóng)房安全隱患，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌。
2.建立美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)長效機(jī)制。以農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所改造和糞污治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面推行農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)處置模式，完善垃圾處理收費(fèi)制度。大力實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目，探索建立“廁污共治”長效利用和管護(hù)機(jī)制。建立完善村莊常態(tài)化保潔制度，逐步實(shí)現(xiàn)村民小組保潔員全覆蓋。
二、著力創(chuàng)新和完善城市基層治理制度
1.構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的居民小區(qū)治理機(jī)制。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，全面落實(shí)《綿陽市物業(yè)管理?xiàng)l例》。建立物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員“黑名單”制度，完善部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。無物業(yè)管理的老舊院落、無責(zé)任單位的小區(qū)，實(shí)行院落（小區(qū)）自治，自主選擇自管、托管、共管等物業(yè)管理服務(wù)方式。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為小區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.推進(jìn)社區(qū)有機(jī)更新和環(huán)境治理。探索容積率片區(qū)平衡模式，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造行動(dòng)。支持城市老舊小區(qū)加裝電梯、配置停車設(shè)施，推動(dòng)拆墻并院、拆圍增綠等公共空間微更新，建設(shè)“小游園”、“微綠地”。加強(qiáng)親民化、適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)。持續(xù)實(shí)施背街小巷綜合整治。創(chuàng)新城市地下管網(wǎng)建設(shè)、改造和維護(hù)機(jī)制。加快創(chuàng)建省級(jí)垃圾分類示范城市，到2021年力爭中心城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。鼓勵(lì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜開展生活垃圾分類。推動(dòng)出臺(tái)綿陽市生活垃圾分類地方性法規(guī)。
三、全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)
1.提升德治教化能力。加快古鎮(zhèn)、古民居、古建筑、古樹保護(hù)法治化進(jìn)程，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承、最美古鎮(zhèn)古村落創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、革命文化紀(jì)念地、工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文化遺存的傳承保護(hù)。
2.提升科技支撐能力。推動(dòng)“慧眼工程”建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)管理平臺(tái)與綜治中心、公安指揮中心、數(shù)字化城管中心深度融合，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。
3.推進(jìn)城市精細(xì)化管理。完善城市治理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。推進(jìn)科學(xué)管理，建立健全監(jiān)督考評機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理水平。堅(jiān)持向基層放權(quán)賦能，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，以實(shí)行綜合管治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城市市政公用設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)物業(yè)等治理、執(zhí)法和檢查督導(dǎo)工作，以“以建促管、以管督建、建管共治”為標(biāo)準(zhǔn)，形成“建管融合”一體化城市治理新格局。出臺(tái)《綿陽市城市精細(xì)化管理導(dǎo)則》，對市政公用設(shè)施、公園綠化、建筑工地、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、物業(yè)小區(qū)和數(shù)字城管等7個(gè)領(lǐng)域29個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、認(rèn)識(shí)缺位、執(zhí)行不夠、參與不強(qiáng)等問題。健全城市治理網(wǎng)格，進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道（社區(qū)）等各級(jí)職責(zé)。通過打造道路管理樣板段和社區(qū)管理樣板小區(qū)，“以點(diǎn)帶路、以路帶片、以片帶區(qū)”帶動(dòng)城市治理能力不斷提升。加快制訂城管執(zhí)法、市政維護(hù)、綠化環(huán)衛(wèi)等事權(quán)改革后的相關(guān)配套文件，做到“重心下移、條塊結(jié)合”，科學(xué)制定考評辦法、健全考核體系，強(qiáng)化日常督查、逗硬獎(jiǎng)懲措施、推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
四、堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)圓滿收官
1.強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。要堅(jiān)持方向不變、力度不減，做好生態(tài)建設(shè)“加法”和污染防治“減法”。要打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，要加強(qiáng)環(huán)境問題排查整治，要抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。推行城鎮(zhèn)周邊就近接入污水管網(wǎng)、聚居區(qū)建設(shè)集中污水處理站的治理模式。持續(xù)做好各類執(zhí)法整治工作，加大執(zhí)法查處力度，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，從嚴(yán)抓好渣土揚(yáng)塵、噪音油煙、焚燒垃圾、露天燒烤等影響環(huán)境的各類專項(xiàng)整治。圍繞工地噪聲控制、光污染控制、揚(yáng)塵控制、渣土管理、周邊環(huán)境影響等方面，明確管理要求，全面提升工地管理規(guī)范化水平。
2.著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。在“一樓一策”機(jī)制下繼續(xù)化解涉房屋歷史遺留問題。深化工程質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)品牌工程建設(shè)，提高住宅工程品質(zhì)。強(qiáng)化安全監(jiān)管， 防范較大以上安全事故發(fā)生，持續(xù)開展大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，深化深基坑、腳手架、起重機(jī)械等危大工程專項(xiàng)整推進(jìn)規(guī)范保證金管理的長效機(jī)制建設(shè)，推行雙向擔(dān)保制度，全面推行農(nóng)民工工資保證金保險(xiǎn)制度。完善日常運(yùn)行監(jiān)管和應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水排水、燃?xì)?、道路橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施和城市公園等風(fēng)險(xiǎn)排查及隱患治理，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行能力。
五、著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，率先建成全省經(jīng)濟(jì)副中心
1.奮力完成建筑業(yè)“千億”計(jì)劃。整合國有企業(yè)資質(zhì)資源組建建工集團(tuán)。提高本地企業(yè)在國有投資項(xiàng)目占有量。制定國有建筑企業(yè)投資產(chǎn)值考核辦法。增措施解決建筑業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)單一問題。進(jìn)一步督促各地推進(jìn)本地建筑業(yè)發(fā)展。
2.爭先進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)優(yōu)”計(jì)劃。堅(jiān)持“房住不炒”定位，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，以“行穩(wěn)致遠(yuǎn)、進(jìn)而有為”總攬我市房地產(chǎn)市場發(fā)展。編制《綿陽市城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》，為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場逐步走向價(jià)格合理、供求平衡、保障多元、風(fēng)險(xiǎn)可控、預(yù)期平穩(wěn)的健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.全面展開勘察設(shè)計(jì)業(yè)“拓展提升”計(jì)劃。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)龍頭作用，大力推行EPC總承包模式和全過程咨詢服務(wù)；聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃，開展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)、設(shè)計(jì)延伸服務(wù)。聚焦生態(tài)建設(shè)，做好海綿城市、綜合管廊技術(shù)和裝配式建筑服務(wù)與指導(dǎo)，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，提升設(shè)計(jì)水平和能力。
4.不斷提升裝飾裝修業(yè)“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃。繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”的行業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)裝飾企業(yè)引進(jìn)新理念、新技術(shù)，通過整合、合作的方式，培育綿陽裝飾企業(yè)“領(lǐng)頭雁”，支持抱團(tuán)發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)整體提升。2020年，全市裝飾裝修企業(yè)力爭完成總產(chǎn)值40億元，評選裝飾裝修10強(qiáng)企業(yè)，新增一級(jí)裝飾裝修企業(yè)1-2家，新培育建筑裝飾裝修企業(yè)15家。
六、持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
1.大力優(yōu)化營商環(huán)境。要全面貫徹國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在低成本化、便利化上持續(xù)下功夫。要深化“放管服”改革，推進(jìn)一窗受理、集成服務(wù)，一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)《綿陽市住建委優(yōu)化營商環(huán)境36條措施》以及《綿陽市住建委關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“放管服”36 條措施做好“五個(gè)一批”工作的通知》
2.努力提升對外開放質(zhì)效。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域合作。要提升開放平臺(tái)能級(jí)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
七、提升城市綜合承載能力，加快建設(shè)現(xiàn)代化大城市
1.加快建設(shè)科技城集中發(fā)展區(qū)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“四縱四橫”骨干路網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)深化安昌河、草溪河綜合整治，推動(dòng)“科技之心”及相關(guān)公共服務(wù)配套項(xiàng)目加快規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。要提速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)長虹愛創(chuàng)智能制造工業(yè)園、安州擎動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，確保長虹雙創(chuàng)智能制造工業(yè)園等項(xiàng)目建成，推動(dòng)集中發(fā)展區(qū)展示新形象。
2.持續(xù)提升舊城品質(zhì)。要向存量要空間，盤活資源、提高能級(jí)，要著力完善城市功能，加快推進(jìn)東西第二干道等治堵緩堵項(xiàng)目，完成綿興路、濱河南路重要路段綜合改造工程。要加大城市更新力度，要做好三線建設(shè)歷史博物館規(guī)劃建設(shè)工作，保護(hù)性開發(fā)躍進(jìn)路歷史文化街區(qū)，延續(xù)城市歷史文脈。加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。大力實(shí)施“新三年棚改攻堅(jiān)”，積極爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金和發(fā)改基礎(chǔ)設(shè)施配套資金，加快推進(jìn)御營壩片區(qū)等棚戶區(qū)改造，讓更多老百姓走出棚房、住進(jìn)樓房。
2020年，目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任清晰，住建人將嚴(yán)格按照市委市政府的要求：銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，把準(zhǔn)方向抓落實(shí)、扭住關(guān)鍵抓落實(shí)、主動(dòng)作為抓落實(shí)，為奮力推動(dòng)中國科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)住建力量！
